12日，成都市《有效应对疫情稳定经济运行20条政策举措》解读网上记者会召开。会上，市发改委从政策出台背景和主要考虑、主要特点、主要内容等方面进行解读。市发改委、市人社局、市商务局、市金融监管局相关负责人在线解答了“成都20条”有关问题。

　　?政策出台背景和主要考虑

　　市发改委副主任向进介绍，针对疫情既对当前又对长远产生的不利影响，在政策制定中，既要有效应对疫情、也要着力恢复经济活动，既要突出精准性、也要兼顾系统性，统筹短期应急和长期发展。为此，市委市政府提出，全社会要坚定信心，政府、行业协会、企业和员工同舟共济、共克时艰，既要坚决落实防控法定责任，各司其职、各尽其责做实做细防控工作，又要在有效防控疫情的同时，创造复工复产条件，努力保持城市和经济平稳运行，并相应出台了20条政策措施。

　　?政策措施的主要特点

　　20条政策主要有五个特点。

　　一是全面系统，体现“两手抓”。坚持防控为先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则，突出疫情防控、经济运行两手抓、两手硬。

　　二是精准施策，问计于企业、问计于专家。通过5000多份企业网络问卷、10余个行业协会座谈、多名专家访谈等方式，分行业分领域问症问计，了解企业困难诉求和发展愿望，在政策中充分采纳了各方的意见建议。

　　三是分类指导，科学防控。以帮助企业抗疫情、渡难关为重点，分行业协助企业达到复工防控标准、降低运行成本，支持各类生产企业依据防控物资储备水平和防控能力有序复工复产。

　　四是政策叠加，增加含金量。在全面落实国家和省上政策的基础上，结合超大城市疫情防控和经济运行实际，细化了财政补贴标准、财政补贴比例，明确了市和区（市）县财政责任，叠加了增强战略物资储备能力、发布疫情防控产品（服务）新经济企业能力清单等“成都元素”，同时也为区（市）县结合实际细化政策留下了空间。

　　五是因地制宜，长短结合。当前以鼓励支持现有防控物资生产企业复工达产扩产和帮助中小企业渡难关为重点，长远以建立重要防控物资战略储备制度、完善相关产业链生态圈、弥补城乡公共卫生应急服务设施短板和加快培育新经济新业态为重点，力求统筹兼顾。

　　?政策措施的主要内容

　　20条政策从六个方面发力，在抓好疫情防控工作的前提下，加快推动生产生活秩序有序恢复。

　　一是持续加大疫情防控力度，确保防控和生活必需品生产流通，加快建立我市重要医用物资战略储备制度，完善医用物资产业链生态圈，筑牢织密防控安全网。

　　二是全力支持各类生产企业复工复产，通过协助企业达到复工防控标准、降低企业用水用能等负担、建立供应链及进出口贸易应急机制，助力企业抗疫情谋发展。

　　三是加大金融财税支持力度，通过确保中小微企业融资总量增加利率下降、合理分担金融机构疫情贷款损失、提高地方法人金融机构贷款不良率容忍度、延期缴纳税款、加大政府采购支持中小企业发展力度，缓解企业资金压力。

　　四是加大援企稳岗力度，通过缓缴社保及减轻公积金缴存负担、加强就业适岗技能培训、维护劳动关系和谐稳定，服务企业用工需求。

　　五是补齐短板加大项目投资力度，通过突出重点补齐城市发展短板、保障重点项目建设、支持工业企业提能扩产、激励企业提升研发能力，推动高质量发展。

　　六是着力稳定居民消费发展新经济新业态，通过减免中小企业租金、联动激发服务业产业链活力、发布新经济企业能力清单，更好满足居民健康生活消费需求。

　　中心城区490余个菜市场基本恢复营业

　　在疫情防控期间，在生活必需品市场保供方面有哪些举措，目前生活必需品市场运行情况如何？下一步将给予市场保供重点企业哪些具体支持？

　　市商务局副局长李晓勇介绍，新冠肺炎疫情阻击战打响以来，成都市立即启动生活必需品市场供应应急预案，密切监控粮食、食用油、肉类、禽类、蛋类、奶制品、食糖、食盐、蔬菜、瓶装饮用水、方便食品等生活必需品市场动态，摸清保供底数，保障服务重点保供企业恢复生产营业。

　　15家市级重点保供企业主动扩大库存、拓展货源、稳定供应，中心城区490余个菜市场基本恢复营业。成都零售商协会、餐饮同业公会组织保供企业对接互联网平台，创新销售、配送模式。

　　2月以来，全市生猪屠宰量稳步回升，肉类零售价格总体平稳、小幅波动。成都农产品中心批发市场、成都濛阳农副产品综合批发交易市场日均蔬菜交易量近9000吨，主要蔬菜货源充足、价格稳定。重点零售企业生活必需品库存充足。

　　下一步，我们将认真贯彻落实市政府《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》,加快研究出台实施细则，从疫情防控、供应链建设等方面给予企业更多服务和支持，提升市场保供工作的针对性、有效性。

　　市邮政管理局、成都海关确保邮递疫情防控物资通关“零延时”

　　目前20条政策落地情况怎么样？

　　市发改委副主任向进介绍，“既准又快”是对政策制订的要求，也是对政策执行落地的要求。为此，我们在2月6日第一时间发布政策的同时，明确了部门责任分工，由专人负责政策执行。一是全面开展政策解读宣传，市税务局发布了《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情税费支持政策指引》、市人社局推出了支持企业复工复产稳定劳动关系“十问十答”、市经信局发布了工业企业复工指南，受到广泛关注。

　　二是靠前一步服务企业，市经信局组织6个科研攻关组，整合全市资源开展防控物资研制生产攻关，市邮政管理局、成都海关确保邮递疫情防控物资通关“零延时”，市贸促会已为2家企业开出首批疫情不可抗力事实性证明书。

　　三是及时打开政策服务窗口，成都燃气集团、成都自来水公司、市住房公积金管理中心发布了20条政策实施细则，市科技局为疫情防控科技项目开通速审速批“绿色通道”，市经信局、市科技局、市商务局政策申报流程即将上线。下一步，我们将根据政策执行中出现的新问题、企业反映的新困难，充实完善有关措施，确保城市和经济平稳运行。

　　具有370张床位的公卫中心二期建成完工

　　政策中专门有一条保障重点项目建设。能否介绍今年重点项目的大体情况？目前开工复工情况如何？

　　市发改委副主任向进介绍，2020年，全市将推进1000个重点项目建设，涵盖现代经济体系构建、重大基础设施建设、公共服务功能提升、生态文明建设四个方面，年度投资4686.87亿元。其中，针对发展健康医疗和公共卫生服务体系，将加快推进温江区药明康德生命健康产业基地、新都区科伦医贸总部及仓储物流基地、成都市血液中心迁建等一批重点项目。

　　在疫情防控和项目建设上，坚持“两手抓、两手硬”，稳妥有序组织达到疫情防控的重点项目开工复工。市发改委会同市级有关部门建立了开工复工日调度和问题协调机制，全面摸排重点项目防控准备和开工复工计划，帮助解决开工复工存在的困难和问题。

　　截至目前，具有370张床位的公卫中心二期建成完工，大运会体育中心及大运村、东安湖改造工程、轨道交通项目、大运会片区生态环境保障及水污染防治工程等19个项目已开工复工，东西城市轴线、天府国际机场配套工程等项目计划于本月中下旬陆续开工复工。

　　社保缓缴期限原则上自申报之月起不超过6个月，最长延至2020年12月底缴纳

　　受疫情影响的企业，如何申请延期缴纳或者缓缴社会保险费？企业职工社保待遇是否会受影响？

　　市人社局副局长左华荣介绍，为纾解疫情对广大企业造成的生产经营困难，我们已出台政策，允许受疫情影响的企业申请延期缴纳或者缓缴社会保险费。凡是在成都市参保的企业和经营主体，因疫情影响无法按时缴纳2020年1月、2月社会保险费的，可延长至3月底缴纳；因暂时性生产经营困难，无力在缴费期内足额缴纳社会保险费的，可延期至7月底缴纳。在延长缴费期结束前缴纳社会保险费的不加收滞纳金和利息。延缴期间，企业职工个人社保权益记录和社保待遇不受影响。

　　延长缴费期结束后生产经营仍面临困难，确实无力缴纳社会保险费的企业和经营主体，可向社保关系所在地社保机构申请，经审核批准后，签定缓缴协议，予以缓缴养老、医疗（生育）、失业和工伤保险费，缓缴期限原则上自申报之月起不超过6个月，最长延至2020年12月底缴纳。缓缴期间不加收滞纳金和利息，参保职工个人权益不受影响。

　　每个重点行业一名复工指导员，“一对一”精准服务

　　如何指导商贸行业在返岗复工期间制定新冠肺炎疫情防控《工作指南》？

　　市商务局副局长李晓勇介绍，贯彻“成都20条”，我们坚持防控为先、统筹兼顾、分类指导、精准施策，会同疾控部门、市场监管部门、各区（市）县商务主管部门，加强对商场超市（含药品流通）、电子商务、商务楼宇、美容美发、汽车流通、餐饮、家政、再生资源、农产品流通市场等领域重点企业的复工指导，对复工标准、复工流程、经营规范、人员管理、处置流程、督导检查等问题逐一进行明确。

　　市商务局建立了商贸服务重点行业企业复工指导员工作制度，每个行业一名指导员，“一对一”精准服务，帮助涉及保民生行业重点企业达标复工，指导重点企业履行防控主体责任、落实复工备案制度，并及时了解相关行业重点企业在复工复产过程中遇到的困难和问题，分类分级协调解决。

　　10个商贸流通行业协会疫情防控《工作指南》于近日分别印转各区（市）县相关主管部门，我们将加强跟踪检查，督导各地结合工作实际，做好商贸流通企业返岗复工服务，促进保障城市运行的重点企业有序复工复产。

　　金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市财政给予30%的补助

　　在抗击疫情期间，我市对于中小微企业有哪些金融方面的支持？

　　市金融监管局副局长白金栋介绍，金融方面支持一是直接对中小微企业融资提供支持。人行成都分行营管部专项安排安排10亿元低成本再贷款、再贴现资金，支持发放疫情防控相关贷款和防控相关企业的票据融资需求。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。

　　对暂时陷入困难但前景较好的中小微企业，市财政将给予不超过贷款利率50%的贷款贴息。因疫情影响未能及时还款的，经金融机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。通过适当展期、发新还旧或延期披露等方式纾解企业直接融资风险。我们力争确保2020年普惠小微企业年末贷款余额高于2019年，综合融资成本同比下降0.5个百分点以上。

　　二是对金融机构发放中小微企业贷款提供支持。合理分担金融机构疫情贷款损失，金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市财政给予30%的补助。支持融资性担保公司对受疫情影响的小微企业减收或免收融资担保费，鼓励融资性担保公司、商业保理公司对中小企业适当延长宽限期并免收罚息。提高地方法人金融机构贷款不良容忍度，合理确定监管评级和绩效评级。

　　截至2月10日，全市恢复生产工业企业1603户，在岗员工21.8万人

　　疫情防控期间，企业最关心的是复工复产问题，目前企业复工情况有没有监测到？

　　市发改委副主任向进介绍，复工复产是节后工作的难点，市发改委会同市级有关部门提前准备，靠前服务企业有序做好防控复工工作，协调解决防控、设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等困难，达到复工防控标准的企业已陆续复工。

　　截至2月10日，全市恢复生产工业企业1603户，在岗员工21.8万人，复工企业较前一日净增402户，员工净增1.1万人，其中规上工业企业复工率21.8%、在岗员工占规模以上工业的21.8%。截至2月9日，全市服务业复工企业3.8万户，在岗员工57.3万人，复工企业较前一日净增3709户，员工净增5025人。

　　对医疗防控物资生产企业，按2000元/人标准给予一次性吸纳就业补助

　　疫情防控期间，在支持医疗防控物资生产企业生产，帮助劳动者求职等方面，人社部门有什么具体举措？

　　市人社局副局长左华荣介绍，首先是全力支持医疗防控物资生产企业恢复并扩大生产。在前期协助企业召回一线工人恢复生产的基础上，我们进一步强化了医疗防控物资生产企业人力资源保障，对医疗防控物资生产企业，每增加一名员工并稳定就业的，按2000元/人标准给予一次性吸纳就业补助。

　　其次从加大失业保险稳岗返还、职业技能培训补贴、一次性吸纳就业补助、职业介绍补贴四个方面加强了疫情期间对企业的援助力度。

　　在帮助劳动者返岗和求职方面。针对在湖北务工的农民工和省内其他市（州）在蓉务工农民工，我们将在征求其本人意愿的基础上，加强与武汉及省内其他市（州）的联系，会同交通部门一起组织专人专车护送有需要的农民工安全返岗；

　　对于节后没有返岗的农民工，我们将建立用工供需台账、开展分类职业技能培训，开发一批就地就近就业岗位，帮助有就业意愿的农民工就近就地就业，同时指导打造一批乡村创新创业基地和孵化平台，为有创业需求的返乡农民工提供低成本、全要素、便利化的创业服务。

　　对于有求职需求的普通劳动者，我们虽然暂停举办现场招聘会和大型招聘活动，但从2月10日起，通过“成都公共招聘网”“成都人才网”等网络平台持续举办“成都新春网络大型招聘会”、“成都春季大型公益网上人才招聘会”等系列网络招聘活动，确保“就业服务不打烊,网上招聘不停歇”。