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建信义得信任 “难民”小区换新颜
2023-10-12 10:10:48 来源:四川法治报

环境脏乱差、安全隐患多、矛盾纠纷突出,说起位于成都市武侯区簇锦街道团结社区的团结小区,这里的居民怨声载道,负面情绪浓郁,甚至鼓吹这里是“难民”小区,然而这一切的问题如今几乎已荡然无存。

过去一年多,团结社区紧紧把握“枫桥经验”的核心要义,全面推行信托制物业管理服务体系,积极探索出了一条“院落党支部引领+自治小组决策+物业管家服务”的小区治理新路径,使小区的面貌焕然一新。

引入全新物业模式建立信任桥梁

团结小区1998年修建2000年入驻,现有754户3500余人,是武侯区最早的农转非拆迁安置小区。9月27日,记者来到团结小区,整洁干净的公共区域,机动车辆的整齐停放,很难与之前大家形容的糟糕环境联想。

其实,该小区自建成入住后,没有引入过物业公司服务,也没有向居民收取物业费和垃圾处置费,费用开支主要来源为院落公共收益和国有资产部分补贴。而近年来,随着周边商圈的成熟,小区居住条件和周边的差距越来越大,居民对院落公共服务水平与院落环境改的善等需求越来越明显。

去年8月,团结小区以武侯区深化信义治理模式为契机,将成都市导入信托制物业操作办法进行调整,形成了《团结辖区小区(院落)引入信托制物业实施细则》,创造性采用居民自治的方式成功导入信托制物业进驻团结小区。

全新的物业体系引入后,首要解决就是老百姓不信任社区,不作为乱作为的认识认知,其中共有资金使用明细就是其中一个重要切入点,社区按照规定开设了双密码账户,让小区物业费与公共收益及时存入双密码账户,并对小区所有收入(包含公共受益部分)和支出进行公开,把物业服务标准公开,设立了信托监察人进行监督管理,这一变被动为主动的举措很快打消了老百姓长期以来的“资金都去哪儿了”的疑虑,服务对象与管理者之间最基本的信任得以建立。

据了解,团结小区根据政府政策,小区物业费由政府补贴和小区公共收益构成,社区、物业在信任逐步建立的基础之上,正在鼓励居民追求高品质物业服务主动提升物业费缴纳金额。

从突出问题解决到提升生活品质

据了解,团结小区在未引入全新物业体系之前,是由院落自治小组进行代物业管理,小区早期问题多也是与自治小组对物业服务不了解、不专业有很大关系。

新物业团队入场后,首先从环境上,对小区非机动车棚进行整改,河边路面划车位线,对59个单元楼道无照明情况进行更换灯泡、声控开关、灯头等,对园区绿植进行修枝,道闸改造,更换园区坏的雨篦子,清理僵尸车,补栽绿植,拆除违建棚等,严格按照物业服务合同所约定的等级、质量和标准进行服务,确保公共秩序安全,严防消防事故、治安事故等发生,解决了楼道长期无照明、安保力量薄弱等问题,各类问题纠纷、矛盾得到有效化解,无信访事件发生,纠纷投诉减少。

在专业团队的带领下,居民主动积极参与自管自治,如小区内理发店每月为小区老人义务理发、小区居民在植树节当天开展植树节活动共同建设团结小区。每季度还会开展小区业主座谈会,围绕服务评价、满意度调查、公开透明情况收集意见建议;主动接受街道社区小区党支部、小区自治小区、以及小区居民的监督;居民对物业服务满意度明显提升,生活品质也得到显著提升。

团结小区居民柒翠蓉(楼栋长)说道,“以前,我们很多居民一有诉求没解决就会打‘12345’,现在有了专业的物业,所有反映的问题都能够得到及时的回复和解决,我们的信任感、满意度越来越多。”团结社区党委书记侯跃晏也表示,信托制物业,理念的彻底变更,通过建立信义,取得了居民群众的信任,从21年下半年的4件信访到现在的0信访,居民对物业服务满意度跃升至90%。

全市300余个小区院落落地信托物业

团结小区焕然一新的过程不是一个个例,近年来,成都市坚决落实党中央关于党建引领基层治理系列决策部署,坚持问题导向、法治思维、还权赋能、综合施策,创新培育了党建引领、公开透明、开放参与、信义为本的信托物业模式,破解了物业纠纷难题。市委政法委相关负责人表示,“与包干制、酬金制和业主自管等传统物业服务模式相比,信托制物业服务模式具有财务公开透明、服务过程量化、服务质价相符等明显优势,更有利于在业主、业委会、物业企业之间建立起信任关系,从源头上化解居民小区物业矛盾纠纷。”

目前,成都已培育了30余个信托物业社会企业,落地300余个小区院落,“信托”物业导入成功的小区多以物业服务企业和业主之间矛盾纠纷突出,持续时间长的“问题型”小区为主。引入信托物业的小区,物业纠纷同比减少九成以上,物业缴费率提高二成以上,物业服务满意率达到90%以上,实现了物业服务信任度、物业费用收缴率、辖区居民满意度和物业矛盾纠纷“三升一降”的治理目标。

信托物业模式案例先后被《学习强国》、民政部《社区》杂志等数十家期刊媒体报道上百次,获评2020年“全国落实‘六保’任务创新案例”“全国市域社会治理创新优秀案例”和2021年“中国城市治理创新优秀案例奖”。2022年8月成都市武侯区“社区信义治理”被国家标准化管理委员会批准开展第八批社会管理和公共服务综合标准化试点。