“您好，我是小华。您有什么法律问题要咨询可以直接问我。”6月26日开幕的“壮丽史诗伟大飞跃”——四川省庆祝中国共产党成立100周年主题展览中，呆萌有趣的法律服务机器人吸引了不少观展群众的目光。来自成都市成华区司法局的法律服务机器人、来自邑州监狱的自助服务机器人……这些充满智慧的机器人站成一排，让观展群众在轻松氛围中感受我省法治宣传和法律服务的智能化变革。

　　百年党史波澜壮阔。建党100年来，随着法治建设的不断推进，司法行政机关的职能职责不断充实，不断完善。全省监狱实现从边远山区向城市及周边的转移，从全国靠后向全国一流方阵的跃升；全省戒毒所完成劳动教养的阶段性历史使命，成功转为强制隔离戒毒，勇担全省禁毒防艾重任；全省普法工作从“一五”到“八五”，形成了独具四川特色的“法律七进”工作品牌；全省法律服务经历体制转型，形成了满足群众需要和市场需求的供给体系，正在从法律服务大省向法律服务强省提升。

从2015年起，我省连续7年发布法治蓝皮书，记录依法治省征程

4月27日，10个法律服务项目签约集中入驻天府中央法务区

5月12日，我省举行“民法典走进乡村（社区）”“三个一百”主题宣讲活动启动仪式暨首场宣讲活动司法厅供图

　　■依法治省迈出坚实步伐■

　　打造“一月一主题”普法品牌，深化“法律七进”，让法治走向基层、贴近群众……5月19日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社通过网络发布《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.7（2021）》。蓝皮书指出，2020年，四川人民群众对平安建设满意度达98.72%，四川营商环境指数位居全国省级行政区第4，政府透明和警务、检务、司法指数排名居全国前列。

　　从2015年我国首部区域法治蓝皮书——《四川法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2015）》在京亮相，到今年，蓝皮书已连续发布7年，见证了四川依法治省的7年征程。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了全面依法治国的新理念新思想新战略，开辟了全面依法治国理论和实践的新境界，开启了中国特色社会主义法治建设的新时代。按照党中央的战略部署，2013年12月31日，四川省委印发《四川省依法治省纲要》，成为全国首个颁布依法治省纲要的省份。为推动“法治良序总体形成”，2014年1月13日，四川省依法治省领导小组成立。2018年10月，四川将省依法治省领导小组改为省委全面依法治省委员会，作为省委议事协调机构，省委全面依法治省委员会全面统筹推进全省依法治省各项工作，下设立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，办公室设在司法厅，形成了新时代法治四川建设领导机制。

　　机构改革以来，我省多项工作走在了全国前列：在全国率先出台全面依法治省委员会办公室运行管理办法（试行），创新拟制《四川省市县法治指数》《乡村振兴法治工作规划》；与省人大常委会法工委建立沟通协调机制，制定《地方立法工作手册》《地方行政立法流程工作图》；深化行政执法综合体制改革，全省161个县（市、区）成立综合执法局；创新公证参与司法辅助的多法院协同集中送达模式，推进司法辅助工作“全流程覆盖”；开展依法防控问题及对策系统性研究，率先成立贯通省市县三级的重大纠纷调处指导、合法性审查等5类法治专业小组；在全国率先开展全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题研究工作，着力强化全面依法治省薄弱环节；在全国率先启动“宪法法律进高校”活动，推进宪法法律宣讲、法律服务、法治文化覆盖全省126所高校；统筹开展法治示范创建，全国民主法治示范村（社区）创建数居全国第二……

　　■刑事执行迈入一流方阵■

　　今年6月18日，司法厅厅长刘志诚与司法厅党委理论学习中心组成员一起再次来到四川监狱博物馆，追访先辈事迹，回访建设我省司法行政光辉历程，感悟先辈的优良传统。

　　晒日头、吃馒头，献了青春献子孙……这曾是监狱民警工作生活的真实写照。20多年前，我省41个监狱分布在全省16个市州、38个市县，三分之二以上地处乡镇或偏远山区，布局调整迫在眉睫。2009年，省监狱管理局提出“一年新突破、三年新台阶、五年新发展”的“五年三步走”工作思路。到2013年的短短5年间，全省35所监狱规划实施70个建设项目，形成全国规模最大的布局调整，构建起“大安全、大执法、大教育、大建设、大保障”五大工作体系，监狱基础设施总体达到全国先进水平。2014年，省监狱管理局再次制定“一年抓提升、三年铸特色、五年创一流”的第二个五年奋斗目标，绘制建设“四型监狱”蓝图，拉开实现“全面一流”的序幕。到两年前，我省监狱实施第三个“五年三步走”发展战略，力争用五年时间建成新型现代文明监狱。从大山搬迁到城市周边，完成最大规模的布局调整；从粗放走向规范，出台全国首个监狱地方标准；从落后走向全面一流，基本完成“四型监狱”建设……通过三个“五年三步走”，如今的四川监狱迈着坚实步伐，走进了全国监狱一流方阵：监狱23项工作在全国领先，连续5年被司法部评为“四无”先进单位并在全国率先开展监狱工作标准化建设，将执法管理的主要工作一次性整体纳入地方标准，是全国监狱唯一纳入第五批社会管理和公共服务标准化试点的省份。

　　我省监狱的发展历史正是我省司法行政发展的缩影。1949年，司法部成立；1950年，西南军政委员会司法部在重庆建立；1954年，宪法及一系列法律、法令相继颁布并规定“司法行政工作由司法行政机关管理”；1955年5月，四川省司法厅成立；1980年，在司法部及各级司法行政机关被撤销20年后，司法厅重建成立。重建后的省司法厅确定了10条基本职责。1983年，根据中共中央《关于改革公安工作的若干问题》的规定，全川的劳改、劳教管理工作从公安机关划归给司法行政机关管理。

　　41年来，在党的领导下，全省司法行政系统坚持改造宗旨，全力确保监管场所安全稳定。狠抓监管执法工作，把监狱、社区矫正、强制隔离戒毒作为公平正义的最后一道防线，鲜明提出了“每改造一名罪犯，每戒治一名戒毒人员，就挽救一个家庭、和谐一片社区、稳定一方百姓”的理念，努力向社会回送守法公民。

　　在这样的执法理念下，司法行政戒毒工作也得到了长足发展。6月17日，全国司法行政戒毒场所医疗工作推进会在绵阳召开。“11个地方标准”全国首创、“辅警制度”独具特色、“智慧戒毒”长足进步……几十年来，我省司法行政强制隔离戒毒经历了从劳动教养制度创立、发展、壮大、废止再到转型、定型的发展历程。

　　社区矫正方面，我省扎实贯彻实施《社区矫正法》，以“规范年”“特色年”“提升年”活动为抓手，加强监督管理、教育帮扶和信息化建设，健全完善工作体制机制，推进依法矫正、科学矫正。全省社区矫正对象再犯罪率低于全国水平，实现持续安全稳定。

　　■法律服务与普法宣传齐头并进■

　　4月27日，“一带一路”律师联盟成都中心、四川天府“一带一路”商事调解中心、四川省司法厅·司法鉴定科学研究院提增司法鉴定公信力联合研究中心、四川天府中央法务区公证研究院、成都仲裁委金融仲裁院、中国行为法学会四川诉源治理研究基地（即“三中心两院一基地”）入驻天府中央法务区。

　　作为首个省级层面推动建设的现代法务集聚区，天府中央法务区一直备受关注。天府中央法务区建设将有利于聚集一批在全国具有标杆作用的品牌化、规模化法律服务机构，在公司业务、金融证券等高端服务领域为四川乃至中西部地区国际化进程提供法律服务。天府中央法务区将为高品质营商、高质量发展、高水平开放、高素质人才聚集提供法律服务支撑，实现法律服务聚合效应、辐射效应、叠加效应、示范效应，更好服务保障四川高质量发展。

　　还记得1997年2月28日，接过时任国家法律援助中心副主任宫晓冰手书的第一号国家法律援助通知书，我省律师董绪公成为“国字第一号”法律援助案件的办案律师，为一名因工地火灾烧成重伤的20岁四川万县（今重庆万州）农民工蔡不伦讨要医疗费和赔偿金。由此，董绪公和蔡不伦在中国法律援助史上留下了极具意义的一笔。法律援助作为公共法律服务的一部分，是司法行政机关基本职责任务。近年来，我省司法行政系统制定了公共法律服务体系建设“五年三步走”发展规划，形成了公共法律服务中心（站、室）规范，出台了公共法律服务体系建设目标考评办法。同时，全面推进实体、网络、热线“三大平台”建设，建成公共法律服务中心（站）3652个，开通“12348”四川法网和12348法律服务热线，建设起全国唯一的“12348藏汉双语法网”，实现了公共法律服务“抬头可见、扫码可得、触手可及”，推进全天候“1小时法律援助服务圈”建设，实现“群众一旦有需求、援助随时有响应”。

　　“我倡议，宣讲团要坚持群众需要什么就重点宣讲什么，尽可能多地覆盖所在地区乡村社区，让民法典真正走到群众身边，走进群众心里，以实际行动助力乡村振兴……”5月12日，在民法典即将迎来颁布一周年之际，省委依法治省办、民政厅、司法厅、农业农村厅举办的四川省“民法典走进乡村（社区）”“三个一百”主题宣讲活动启动仪式暨首场宣讲在青神县青竹街道兰沟村举行，作为百人宣讲团代表，仁寿县黑龙滩镇人民调解员刘铁均现场倡议。

　　开展普法宣传，在全社会营造浓厚的学法、懂法、守法、用法的良好局面，更好推进基层社会治理和法治四川建设，保障人民群众合法权益，是普法宣传与依法治理的职责。从1979年邓小平同志提出“要开展法制宣传教育活动，把法律交给10亿人民”开始，我省普法宣传走过30多个年头。1986年，“一五”普法展开，如今，我省普法工作已经迈入第八个5年。“七五”普法以来，我省年均组织开展“法治教育第一课”等活动5200余场（次），全省村（社区）配备法律顾问9500余人，组建村（社区）法治宣传队伍7000多支，培养“法律明白人”48万余人。

　　数读四川司法行政

　　2018年，为推进我省司法行政工作在新的起点上再上新台阶，司法厅提出实施“一年一变化、三年铸特色、五年创一流”的“五年三步走”发展规划。

　　如今的四川司法行政系统，有市（州）司法局21个、县（市、区）司法局183个、司法所3116个，居全国第一；有司法行政机关干部1万余名；有律师事务所1718家、执业律师28011名，居全国第七；有公证处209家、执业公证员946名，分别居全国第一、第二；有司法鉴定机构114家、司法鉴定人2300余名，分别居全国第七、第二；有法律援助工作中心207个、法律援助人员759名；有基层法律服务所1000个、基层法律服务工作者3995名；有仲裁机构16个、仲裁员2102名，居全国第二；有人民调解组织4.26万个、人民调解员23.6万余人。

　　结语

　　中国共产党成立以来的这一百年，是中国共产党人不忘初心、牢记使命，矢志不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的一百年。党领导下的司法行政奋斗历史，也是一部可歌可泣的光辉史篇。

　　6月28日，全省司法行政系统举行庆祝中国共产党成立100周年暨“七一”表彰电视电话会，回顾党的光辉历程、歌颂党的丰功伟绩、赞美伟大祖国的辉煌成就。站在新的历史交汇点，全省司法行政系统将不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，不断谱写四川司法行政新篇章。

四川法治报全媒体记者 赵文