一、建强“基层堡垒”，破解“无警”难题

牢固树立大抓基层、大抓基础的导向，优化警力资源配置，让有限警力发挥最大作用。一是机关警力下沉。连续两年开展机关警力下社区工作，98名机关民警包片城区治安复杂区域，每年夏季集中抽调28名机关警力前往龙门山、小鱼洞等景区派出所协助做好周末交通保畅，为基层减负“松绑”，将有限的社区力量置换出来，沉入社区、深耕主业。二是社区民警下沉。深化派出所“一室两队”改革，固化“派出所工作不出辖区、社区民警工作不出责任区”机制要求，严格落实社区民警外出报备制，明确社区民警不再承担打击办案，腾出更多的时间和精力，深入各自责任区现场办公，“面对面”答疑群体疑问、解决群众困难。三是警务资源下沉。积极争取党委政府支持，依托镇（街道）综治中心、社区党群服务中心，设置社区警务室、社区民警办公点，在14个派出所建成“一站式”服务办证点，下放涵盖出入境、户政、车驾管等5大类34项业务系统权限，增设自助照相机、机动车还是证制作一体机等职能设施，让“事在社区办、人在社区管、信息在社区采”成为常态。

二、系牢“红色纽带”，破解“单打”难题

坚持党建引领，推动派出所（警务中队）所长（中队长）进镇（街道）党委班子、社区民警进社区（村）两委班子，实现基层警务与社区治理的深度融合。一是矛盾联调。发挥社区干部、老党员、网格员“人熟、地熟、情况熟”优势，搭建“社区流动调解室”，协助就近处理求助、纠纷警情，出警响应时间平均缩短5分钟；健全信息预警机制，对潜藏社区的涉稳线索、个人极端苗头第一时间感知报告，推动隐患发现与治理的触角延伸至社区最深处。今年以来，共源头化解各类矛盾纠纷400余起，向党委政府提供涉稳预警情报61条，实现了建党100周年期间“零进京”。二是问题联治。围绕基层问题多元化特点，创新“吹哨报道”机制，定期对网络理政、数字城管收集问题进行梳理合并，列出清单台账，在村民议事会、社区例会上共同研究讨论、思考解决对策，妥善化解了小区停车难、电动车充电等“病症”，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三是平安联创。探索建立社区警务与社区网格服务联动机制，大力推动社会力量多元共治，广泛发动社区巡防队、护村队、小区保安、网格员、红袖套等群防力量，组建联合联巡队，共同开展信息采集、巡查走访、安全防范等工作，全面提升见警率、管事率和控制力，抢劫、抢夺、盗窃汽车等街面犯罪警情同比分别下降50%、72%、71%。

三、优化“绩效考核”，破解“偏心”难题

创新差异化绩效管理新模式，引导社区工作回归基础主业，耕好“责任田”。一是突出考核重点。把稳目标“风向标”，对照派出所“一网考”评价体系和社区民警承担的五大职责，将考核内容精简为人口管理、安全防范、服务群众、矛盾化解等四大类16项，按照辖区人口、治安复杂情况差异化赋予分值，推动社区民警找准工作重心，引导派出所（警务中队）立足各自区域特点、资源禀赋，擦亮“一所一品”、护好“一域一安”。二是强化过程监督。坚持问题导向，注重在督导督察中发现短板不足，以《每周研判汇编》形式呈送领导阅研，派单责任警种牵头指导基层派出所（警务中队）限时抓好整改，在工作推进中优化质效；如前期针对入室盗窃高发，目督部门立即派单治安管理大队（筹），牵头涉及派出所（警务中队）深入小区开展集中清查、专题宣传，督促完善“三防”设施，有效遏制了该类警情多发势头。三是严格奖惩逗硬。坚持正反双向激励，依托周、月例会平台，让工作成效好的单位交流分享经验、成效差的单位现场说明情况，在红脸出汗过程中，营造争先创优良好氛围。同时，强化结果运用，实行派出所（警务中队）考核与社区民警考核挂钩、考核结果与职务职级晋升挂钩，彻底改变以往“干多干少一个样”的现象，释放差异考核激励效能。今年以来，共有19名优秀社区民警得到提拔，80余名受到各级表彰奖励。