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　　十三届全国人大二次会议15日在北京闭幕，会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》）。这部法律自2020年1月1日起施行。

　　

　　代替了“外资三法”的《外商投资法》，是关于外商投资新的基础性法律，确立了外商投资法律制度的制度框架和规则，构建了新时代中国外商投资法律制度的“四梁八柱”。

　　

　　用法律手段更好保护外资

　　

　　在15日举行的总理记者会上，国务院总理李克强表示，《外商投资法》用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资。外商投资非禁准入范围会越来越大，同时对侵权行为将引入惩罚性赔偿机制。《外商投资法》分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共42条。《外商投资法》实施后，根据内外资一致的原因，外国投资者、外国投资企业将不仅享有准入前国民待遇加负面清单管理制度，在准入后也能享受国民待遇。而对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，确定外资在中国进行公平竞争的环境，以及关于知识产权保护等规定，成为了市场关注的三大亮点。

　　

　　记者从全国人大网站获悉，正式发布的《外商投资法》，较审议草案（即三审稿）作出7处改动，包括明确政府采购范围，强化知识产权侵权追责，明确行政机关及其工作人员不得泄露商业秘密，并明确具体实施办法由国务院规定等。

　　

　　

　　为积极促进外商投资，总则一章中规定：国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。同时明确，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革，“投资促进”专章规定，外商投资企业依法平等适用于国家支持企业发展的各项政策。国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。

　　

　　不得利用行政手段强制转让技术

　　

　　《外商投资法》同样设专章明确了关于外商投资保护的条款。其中规定，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。

　　

　　同时，国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。

　　

　　为强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束，《外商投资法》要求各级人民政府及其有关部门，没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。

　　

　　此外，国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。