全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定草案提请27日召开的十三届全国人大常委会第五次会议审议。

　　

　　6.7万多人参与、提交意见超过13万条——个税法自1980年出台以来的第七次大修牵动全社会关注。草案二审相比一审有何看点？释放出怎样的改革信号？

　　

　　起征点每月5000元此次不调不意味着后续不动

　　

　　各方意见中，有不少声音希望在一审稿基础上，“起征点”还能再提高点。

　　

　　和一审稿草案相比，决定草案显示，综合所得基本减除费用标准，即通常说的“起征点”仍拟按每年6万元（每月5000元）计算。

　　

　　财政部部长刘昆在对一审稿作说明时曾指出，每年6万元的标准综合考虑了群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现一定前瞻性。

　　

　　以月入1万元测算，扣除3500元的基本减除费用，再按2000元左右扣除“三险一金”专项扣除和法律规定的其他扣除费用，在不考虑专项附加扣除情况下，现有税制下每月需缴纳345元个税；改革后，纳税人只需缴纳90元。加上增加的专项附加扣除项目，减负力度会更大。

　　

　　此外，个税“起征点”是动态调整的，此次不调不意味着后续不动。“起征点”还会结合逐步扩大综合征税范围、完善费用扣除、优化税率结构等改革进程统筹考虑。

　　

　　赡养老人支出可抵税专项附加扣除细则抓紧制定中

　　

　　专项附加扣除，也是个税法第七次大修的一个亮点。根据草案一审稿，今后计算个税，在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。

　　

　　此次决定草案将社会关注度较高的赡养老人支出，扩充入专项附加扣除范围。

　　

　　目前相关部门正抓紧完善细化政策，初步考虑在标准制定上要适当考虑地区差异因素，但公平起见，将主要采取限额或定额扣除办法，而非据实扣除，并在政策设计上尽量考虑个体报税便利化，尽量减少单一收入来源纳税人自主申报。

　　

　　45%最高税率维持不变减税向中低收入倾斜

　　

　　此次决定草案沿用了草案一审稿的内容，维持3%到45%的新税率级距不变。

　　

　　辽宁大学法学院院长杨松说，税率级距调整后，绝大多数按月领工资的纳税人，实际税负都会下降。收入越少的减税幅度越大；收入较多的减税幅度较小，但实际减的钱并不少。对部分高收入人群，工薪所得往往不是其主要收入来源，关键要采取一些行之有效的征管措施，维持一定的税收调节力度，进而促进经济包容性增长。本版均据新华社