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解读全国人大常委会 2021 年度立法工作计划
2021-06-16 12:44:41 来源:四川法治报

下半年,新兴涉外领域立法值得关注


解读全国人大常委会 2021 年度立法工作计划


  根据十三届全国人大四次会议精神和全国人大代表的意见建议,全国人大常委会2021年度立法工作计划已按法定程序,经4月16日十三届全国人大常委会第九十一次委员长会议调整通过,并在中国人大网公布。


  值得关注的是,这是全国人大常委会迄今为止安排立法修法项目最多的一个年度立法工作计划,工作任务非常繁重。那么,今年的立法工作计划有哪些特点?目前完成情况如何?接下来还有哪些重点立法项目值得关注?全国人大常委会法工委立法规划室主任岳仲明对全国人大常委会2021年度立法工作计划进行详解。


  立法工作覆盖广数量多节奏快要求高


  “2021年度立法工作计划紧扣党中央决策部署,紧贴增进民生福祉,统筹发展和安全,围绕十三届全国人大四次会议批准的‘十四五’规划和2035年远景目标纲要,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法工作。”岳仲明说。


  推动落实十三届全国人大常委会立法规划、专项立法工作计划,与中央有关方面的工作要点、计划相衔接,年度立法工作计划对今年的法律案审议工作作出安排,继续审议的法律案17件,初次审议的法律案37件,还有预备审议项目20余件,同时做好授权决定和改革决定相关工作。


  今年以来,截至6月10日十三届全国人大常委会第二十九次会议闭幕,全国人大及其常委会新制定法律8件,分别是海警法、乡村振兴促进法、反食品浪费法、数据安全法、海南自由贸易港法、军人地位和权益保障法、印花税法、反外国制裁法;修改法律19件次,包括修改动物防疫法、行政处罚法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、海上交通安全法、教育法、香港特别行政区基本法附件一、附件二、中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法、军事设施保护法、安全生产法,打包修改道路交通安全法等8部法律;作出或者修改有关法律问题和重大问题的决定5件。


  全国人大及其常委会今年立法工作的一个显著特点,就是立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际,积极回应人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼,努力使各项工作更好围绕中心和大局,更好服务国家和人民。


  加强重点领域新兴领域涉外领域立法


  从立法内容上看,新情况新课题日益增多已经成为立法工作的又一个显著特点。


  “加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法。加强数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用涉及的相关立法工作,营造健康发展的法治环境。围绕反制裁、反干涉、反制‘长臂管辖’等,加快推进涉外领域立法。”岳仲明说。


  今年下半年,一些领域的立法十分值得关注。推动高质量发展,围绕创新驱动发展,保障全面深化改革和对外开放,修改科学技术进步法、反垄断法、公司法、企业破产法,制定期货法和税收法律等;保障高品质生活,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,修改传染病防治法、国境卫生检疫法、体育法、农产品质量安全法、畜牧法、环境噪声污染防治法、妇女权益保障法,制定文化产业促进法、突发公共卫生事件应对法、南极活动与环境保护法、社会救助法等;推进高效能治理,围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设,修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会常务委员会议事规则、治安管理处罚法、行政复议法、突发事件应对法,制定粮食安全保障法等。据法治日报