昨（8）日，第十三届全国人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别代表最高人民法院、最高人民检察院向大会报告工作。聚焦2020年两高成绩单，哪些“法治之光”温暖了你？

　　●谈公共安全

　　最高法工作报告提出，针对高空抛物、偷盗窨井盖等问题，加大惩治力度，维护群众头顶上、脚底下的安全。

　　●谈家暴防治

　　最高法工作报告提出，签发人身安全保护令2169份，探索将家暴防治延伸到婚前、离婚后及精神暴力等情形。

　　●点名赵正永赖小民

　　最高法工作报告显示，人民法院严惩腐败犯罪，2020年审结贪污贿赂、渎职等案件2.2万件2.6万人，其中被告人原为中管干部的12人，对赵正永判处死缓、终身监禁，对赖小民判处并执行死刑，彰显了党中央惩治腐败的坚强决心。

　　●谈严惩碰瓷

　　最高法会同公安部等出台意见，严惩碰瓷违法犯罪，四川法院将故意制造交通事故的9人碰瓷团伙绳之以法。

　　●点名张玉环案

　　最高法工作报告提出，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。依法宣告656名公诉案件被告人和384名自诉案件被告人无罪。

　　●谈“纸面服刑”

　　最高检工作报告坦言：社会广泛关注的孙小果、郭文思、巴图孟和“纸面服刑”案中检察监督流于形式，“我们深刻反思：刑罚执行中的突出问题，检察监督应当发现而没有发现是失职，发现而不纠正、不报告是渎职。”以此自查自纠，3案29名检察人员被严肃追责。

　　●点名“辣笔小球”

　　最高检工作报告指出，网络大V“辣笔小球”恶意诋毁贬损卫国戍边英雄官兵，江苏检察机关迅速介入，依法适用今年3月1日起施行的刑法修正案（十一），首次以涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪批准逮捕，并在军事检察机关支持配合下，开展公益诉讼调查。

　　●谈正当防卫

　　最高检工作报告中提出，最高检发布“遭遇暴力传销反击案”“反抗强奸致施暴男死亡案”“阻止非法暴力拆迁伤人案”等6起正当防卫不捕不诉典型案例，坚定捍卫“法不能向不法让步”。

　　●谈轻罪惩处

　　最高检工作报告提出，降低不该有的维权成本，提高必须有的违法代价。司法案件绝大多数发生在群众身边，件件连着民心，都是“天大的事”。让司法既有力度又有温度，须融法理情于办案全过程。轻罪不是无罪、更不是无害，可依法轻处但决不放纵。

　　●谈人情案、关系案、金钱案

　　最高检工作报告提出，抓住落实“三个规定”不放，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度“堤坝”。建立网上填报系统，定期通报、随机抽查。

聚焦最高法工作报告

　　2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法。最高人民法院审结案件35773件，地方各级法院审结、执结案件2870.5万件，结案标的额7.1万亿元。

　　坚决维护国家政治安全

　　维护防疫秩序和社会大局稳定。出台司法政策，惩治涉疫犯罪，化解涉疫矛盾。依法妥善处置国内外各种涉疫滥诉，坚决维护依法防控秩序，坚决捍卫我国司法主权和国家尊严。

　　完成扫黑除恶专项斗争审判执行任务。依法惩处黑恶犯罪分子，审结涉黑涉恶犯罪案件33053件226495人，对孙小果、陈辉民、尚同军、黄鸿发等黑恶势力犯罪组织头目依法判处死刑；坚持“打财断血”，坚持“打伞破网”。

　　维护人民群众生产生活安全。依法惩治重大责任事故犯罪，切实维护群众生产安全。严惩危害食品药品安全犯罪，维护群众舌尖上、针尖上的安全。

　　严惩腐败犯罪。审结贪污贿赂、渎职等案件2.2万件2.6万人，对赵正永判处死缓、终身监禁，对赖小民判处并执行死刑，彰显了党中央惩治腐败的坚强决心。

　　严惩网络犯罪。决不让网络空间成为法外之地。

　　坚持惩罚犯罪与保障人权相统一。确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。为律师依法履职提供充分保障。

　　积极服务构建新发展格局

　　精准服务“六稳”“六保”。发挥司法促发展、稳预期、保民生作用，保护市场主体活力，帮扶企业复工复产。

　　优化营商环境。加强产权司法保护，为国企深化改革提供保障，维护民营企业和企业家合法权益。

　　保护诚实守信。各级法院审理各类合同纠纷案件886万件，切实保护诚实守信一方合法权益，弘扬“言而有信”“有约必践”的合同精神。

　　服务创新驱动发展。出台知识产权司法解释，方便当事人举证，缩短诉讼周期，降低维权成本，提高赔偿数额，促进形成鼓励自主创新、推动科技进步的法治环境。

　　促进数字经济健康发展。通过裁判为数字经济发展和技术创新明晰规则，加强个人信息保护，维护数据安全。

　　服务深化供给侧结构性改革。审结破产案件10132件，涉及债权1.2万亿元；审理破产重整案件，盘活资产4708亿元，让532家有发展前景的企业重获新生，帮助48.6万名员工稳住就业。

　　服务扩大内需。积极营造有利于消费升级的法治环境。

　　服务决战脱贫攻坚。制定服务“三农”政策，妥善化解涉易地扶贫搬迁纠纷。依法审理乱占耕地案件，治理耕地“非农化”“非粮化”问题。

　　服务金融健康发展。严惩操纵证券期货市场、内幕交易等犯罪，对资本市场违法犯罪零容忍，服务防范化解金融风险。

　　服务生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念，助力打好蓝天碧水净土保卫战。

　　服务区域协调发展。服务扩大对外开放。

　　切实维护人民群众合法权益

　　坚持以人民为中心的发展思想，贯彻实施民法典。

　　加强民生司法保障。依法惩治“校闹”行为，支持平安医院建设。

　　加强人格权保护。贯彻民法典，在司法政策中增加申请人格权侵害禁令等规定，畅通人格权救济渠道。

　　促进和谐家庭建设。筑牢妇女、儿童、老年人、残疾人免遭家庭暴力侵害的“隔离墙”。依法制裁“强行啃老”等侵害老年人合法权益行为，弘扬敬老养老助老美德。

　　加强未成年人司法保护。依法严惩侵害未成年人犯罪，对挑战法律和社会伦理底线、针对儿童犯下的各种严重罪行决不姑息。

　　加强涉军维权工作。开辟涉军维权绿色通道，让西藏戍边战士和家人先行拿到赔偿款，为边防战士提供后方坚强的司法保障。

　　保护港澳台同胞和海外侨胞、归侨侨眷合法权益。

　　构建一站式多元解纷和诉讼服务机制

　　着眼破解诉讼难、方便群众诉讼，全国法院构建起中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制，为群众提供多样化纠纷解决方案和权利救济渠道，促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解。

　　普遍建立一站式多元解纷机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动矛盾纠纷源头预防化解。

　　基本建成一站式诉讼服务中心。实现跨域立案全覆盖。积极参与基层治理。让司法更加便利人民、贴近人民。

　　着力深化司法体制改革

　　深化司法责任制综合配套改革。完善权责一致的审判权力运行机制，确保放权与监督相统一。

　　深化诉讼制度改革。根据全国人大常委会授权，15个省区市的305个试点法院推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，取得阶段性成效。深化司法公开，阳光司法机制产生深远影响。

　　坚持司法改革与信息化建设融合。疫情期间，智慧法院建设成果充分显现，实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。通过构建中国特色、世界领先的互联网司法新模式，为全球互联网法治发展积极贡献中国方案。

　　健全解决执行难长效机制。巩固基本解决执行难成果，全国法院受理执行案件1059.2万件，执结995.8万件，执行到位金额1.9万亿元。

　　锻造忠诚干净担当的过硬法院队伍

　　始终把政治建设摆在首位。深入学习习近平法治思想，狠抓巡视整改落实，全国法院涌现出一大批新时代好法官好干部。魏晶晶等29名法官牺牲在岗位上，用奉献牺牲诠释着对党和人民的忠诚。周春梅法官严格执行“三个规定”，因拒绝说情打招呼遭到歹徒残害，血染法徽，用生命捍卫了司法公正！

　　提升司法能力。推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败，涵养清风正气。

　　自觉接受监督

　　依法接受人大监督。围绕代表审议时提出的1349条意见建议，逐项落实，转化为推动法院工作发展的动力和实际成效。

　　自觉接受民主监督。主动接受监察机关、检察机关和社会各界监督。

　　今后一个时期主要工作

　　加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　全面贯彻新发展理念，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，服务新发展格局。

　　坚持司法为民，贯彻实施民法典，提升基层司法水平。

　　严格公正司法，提高审判执行质效。深化司法改革，健全中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，创造以人民为中心的更高水平社会主义司法文明。

　　建设过硬队伍，认真开展党史学习教育，以全面开展队伍教育整顿为契机，坚决整治顽瘴痼疾，坚决查处“纸面服刑”“提钱出狱”，坚决清除害群之马。提高群众工作能力，让广大法官在各种纷繁复杂甚至尖锐激烈的矛盾面前，敢于担当、敢于碰硬，不回避、不推卸，不徇私情、秉公处理，做定分止争的行家里手，既解决案件的法结，又化解群众的心结，让法安天下、德润人心。

聚焦最高检工作报告

　　2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动工作取得新进展。全国检察机关共办理各类案件301万件，同比下降19.4%。其中，受理的审查逮捕、审查起诉、申诉案件同比分别下降30.6%、12.4%和46.1%；主动履职的公益诉讼、诉讼监督案件同比分别上升19.2%和9.6%。

　　以检察保障助推中国之治

　　着力推进更高水平的平安中国、法治中国建设，自觉在提升国家治理效能中担当作为。批准逮捕各类犯罪嫌疑人770561人、提起公诉1572971人。

　　坚决维护国家安全和社会安定。坚持总体国家安全观，严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动。

　　在依法履职战疫和促进经济恢复中弘扬伟大抗疫精神。及时出台系列司法政策，指导依法追诉妨害疫情防控犯罪，筑牢抗疫法治防线。

　　推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。去年受理审查起诉刑事案件为近4年最低，严重暴力犯罪案件为近20年最低。

　　积极参与网络治理。起诉网络犯罪14.2万人，在刑案总量下降背景下，同比上升47.9%。

　　在反腐败斗争中履职尽责。受理各级监委移送职务犯罪19760人，已起诉15346人，不起诉662人，不起诉率同比增加0.5个百分点；退回补充调查4013人次，退查率同比减少12.4个百分点。对赵正永等12名原省部级干部提起公诉。赖小民受贿数额特别巨大、罪行极其严重，提出判处死刑的公诉意见，判决予以采纳。

　　促进完善社会治理体系。用典型案件引领法治、促进治理是检察办案的更高追求。

　　以检察服务助力全面小康

　　紧紧围绕决胜全面建成小康社会，聚焦打好打赢三大攻坚战，以有力履职促进高质量发展，自觉在服务大局中担当作为。

　　在决战脱贫攻坚中贡献检察力量。用好国家司法救助制度，救助3.2万人4.2亿元，同比分别上升55.2%和61.3%。

　　保卫蓝天碧水净土。助力污染防治攻坚，起诉破坏生态环境资源犯罪5.1万人，办理相关公益诉讼案件8.4万件。

　　护航金融安全。从严追诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪，起诉4.1万人，同比上升3.2%。严惩洗钱行为。

　　跟进服务创新驱动发展。组建知识产权检察办公室，整合刑事、民事、行政检察职能，以专业办案团队强化综合司法保护，并在天津、海南、重庆等9省（市）试点。

　　服务区域协调发展。务实深化长江经济带检察协作，落实共抓大保护。沿黄9省（区）检察机关共同保护母亲河生态环境。川渝48项检察协作机制服务双城经济圈建设。

　　促进形成全面开放新格局。首次发布刑事司法协助典型案例，规范境外取证。依法办理涉外案件，维护国家利益和当事人合法权益，以法治为“一带一路”建设护航。

　　以检察监督维护公平正义

　　刑事检察更加有力。督促侦查机关依法立案2.2万件，监督撤案2.4万件，同比分别上升34%和58.4%。依法当捕、应诉而未移送的，追加逮捕2万人、追加起诉2.9万人。对不构成犯罪或证据不足的不批捕13.8万人、不起诉4.1万人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉8903件，同比上升7.2%。

　　民事检察更为精准。对具有引领价值的典型案件，通过抗诉促进统一司法标准，推动解决同类问题；个案问题更多以检察建议促进纠正。提出民事抗诉4994件，同比下降2.1%，法院已审结案件改变率80.7%；提出再审检察建议9900件，同比上升24.2%，法院采纳率68.7%。

　　行政检察持续做实。对认为确有错误的行政裁判提出抗诉182件，同比上升16.7%；提出再审检察建议198件，是2019年的2.4倍。对行政审判中违法送达、违反法定审理期限等提出检察建议6067件，是2019年的2.2倍。对行政执行活动中的违法情形提出检察建议2.5万件，同比上升93.4%。

　　公益诉讼检察有序拓展。去年立案办理公益诉讼案件151260件，其中，民事公益诉讼1.4万件，行政公益诉讼13.7万件，同比分别上升1倍和14.4%。

　　以民法典指引检察履职。以贯彻实施民法典为契机，树立权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，确立法定性与必要性相统一的民事检察监督标准。

　　构建规范有序的检律关系。保障律师依法执业，就是保护当事人合法权益。监督纠正执法司法机关阻碍律师行使诉讼权利958件，同比上升30.5%。

　　以检察为民增进民生福祉

　　坚持以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，自觉在保障人民权益中担当作为。守护群众“舌尖上”“脚底下”的安全。

　　以公开听证办好群众信访。去年新收群众信访92.7万件，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率99.8%。

　　倾情守护未成年人安全健康成长。从严追诉性侵、虐待未成年人和拐卖儿童等犯罪5.7万人。会同有关部门建成1029个“一站式”办案场所，促进询问、证据提取一次完成，尽力防止“二次伤害”。

　　彰显法治的温暖与力量。坚决维护国防利益和军人军属合法权益。

　　降低不该有的维权成本，提高必须有的违法代价。用心办好群众身边“小案”，助推法治更暖民心。

　　以检察建设确保依法履职

　　以政治建设引领业务发展。学思践悟习近平法治思想，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，自觉融入检察履职。

　　深化运用“案-件比”质效评价标准。发布以“案-件比”为核心的案件质量评价指标，引导检察办案求极致，惠及群众、减少讼累。

　　持续抓实从严治检。抓住落实“三个规定”不放，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度“堤坝”。

　　坚持不懈服务基层、打牢基础。研究制定新时代基层检察院建设25条意见。

　　自觉接受人大监督、民主监督。邀请1080位全国人大代表、全国政协委员视察检察工作、参加检察活动。系统梳理代表委员审议报告、视察座谈时提出的4236条意见建议，落实在日常工作。

　　2021年工作安排

　　持续稳进，切实增强服务高质量发展的政治自觉。主动立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦“十四五”时期经济社会发展目标任务，找准检察服务的着力点。精准治理影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，突出惩治危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、经济金融犯罪、网络犯罪，促进防范化解影响我国现代化进程的各种风险。

　　狠抓落实，切实增强融入全面依法治国的法治自觉。深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，落实法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要，充分发挥法律监督职能，加大执法司法制约监督力度。民法典要贯彻到检察办案全过程。深化落实少捕慎诉慎押司法理念，提升认罪认罚从宽案件办理质效，推动非羁押强制措施多用、用好。

　　努力提升，切实增强实现自身高质量发展的检察自觉。深入开展习近平法治思想学习研讨实践活动。扎实开展党史学习教育。深化司法责任制综合配套改革，落实检察官员额省级统筹、动态管理。强化素质能力建设，推动检察官与法官、警察、律师等同堂培训，促进法律职业共同体形成共同法治理念。抓实队伍教育整顿，落实全面从严治党治检主体责任，坚定不移正风肃纪反腐，坚决整治顽瘴痼疾，清除害群之马，打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察铁军，让党放心、人民信赖。

　　本版稿件据最高法、最高检官方微信本报综合