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成都中院法官走上街头开展“共建平安家园、同创法治四川”主题宣传活动

　　

　　近年来，成都中院立足实际，紧紧围绕全市中心工作，深化司法体制机制综合配套改革试点，构建和管理司法供应链，主动拥抱新科技革命，积极打造具有全省乃至全国影响力的成都司法改革品牌，为成都建设全面体现新发展理念的城市营造一流司法环境、提供一流司法保障。

　　

　　2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。习近平同志代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告。这是一份关键时期的纲领性文献，通篇贯穿着法治精神，闪烁着法治光辉。据统计，这份３万多字的报告里，“法治”一词出现了33次，“依法治国”出现了19次，“司法”出现了8次。一幅深化依法治国实践的法治蓝图，从未被如此清晰、生动地勾勒出来。

　　

　　近年来，成都法院积极开展以司法责任制改革为牛鼻子的司法体制机制综合配套改革，以三大庭审和执行一体化的“3+1”改革为核心，推进以审判为中心的诉讼制度改革。以“诉源治理”“矛盾纠纷多元化解”和繁简分流机制改革为重心，推进解纷资源合理配置。探索“大庭制+大部制、扁平化”法院内设机构改革，巩固司法改革成果。探索现代司法管理新模式，构建和管理“司法供应链”……目前，多项改革创新工作得到中央、省、市肯定。

　　

　　成都中院相关负责人表示，下一步成都法院将认真研究新时代司法审判的规律，增强责任感和使命感，紧紧围绕党和国家大局履职尽责，在综合配套、整体推进上下功夫，深化司法体制机制综合配套改革，进一步优化司法权力运行，完善司法体制和工作机制。构建和管理司法供应链，准确理解、把握、满足人民群众的司法需求，推动司法质量、司示效率和司法公信力全面提升。

　　

　　

　　据悉，五年来，成都法院共受理案件 1112944 件，审结案件1075823件。其中，审结刑事案件76063件，同比上升40.54%；审结民商事案件648322件，同比上升99.97%。受理行政诉讼案件18078件，同比上升229.47%。

　　

　　为维护国家政治安全和社会稳定，成都法院强力打击毒品犯罪，审结走私、贩卖、运输毒品、制造毒品犯罪7354件，判处9851人；有力巩固反腐成果，严惩贪贿、渎职侵权犯罪1185件，判处1832人；加强与公安、检察和政府相关部门协调配合，建立联席会议和联合接访机制，依法严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪，审结537件，判处1461人；出台专门审理指南，统一建设用地使用权、房地产开发经营、商品房预售、建设工程施工等案件的裁判尺度，依法维护契约自由和合同效力，依法制裁恶意违约，审结相关案件42852件。

　　

　　同时，为加强产权司法保护，成都已设立并正式运行成都知识产权审判庭，成立成都知识产权审判庭（新都）巡回法庭，全面推广知识产权类型化案件快审机制。

　　

　　

　　2016年初，成都中院为全面贯彻中央、省、市系列重要会议精神，在全市两级法院正式启动为期一年以“公正、高效、规范、廉洁”为主题的“司法作风建设年”实践活动。

　　

　　全市法院充分运用门户网站、微信、微博对“两学一做”专题教育和“司法作风建设年”主题实践活动进行广泛宣传。在全市法院开展向周卫东同志学习、争做“优秀党员、卓越法官”活动，组织10余场报告会，在市级以上新闻媒体刊发宣传稿件600余篇，创作大型音舞诗画《留在春天的记忆》参加成都电视台“七一”表彰晚会和全省法院“两学一做”学习教育汇报演出，引起强烈反响。

　　

　　同时，全市法院还将主题实践活动与“两学一做”专题教育相结合，与司法办案、司法改革、队伍建设、党风廉政建设等相结合，有力推进“三型法院”建设，积极推动从衙门型法院向大众型法院转变、从管控型法院向服务型法院转变、从封闭型法院向开放型法院转变的“三大转变”的中长期发展目标。

　　

　　2016年，蒲江县法院被最高法表彰为“全国模范法院”，简阳市法院荣立集体一等功。2017年，成都市锦江区法院被评为“全国优秀法院”，武侯区法院、龙泉驿区法院荣立集体一等功。

　　

　　

　　近年来，成都法院深化司法服务，探索与城市治理体系和治理能力现代化相契合的服务保障体系，提升司法公信，打造全市法院立体服务大格局。

　　

　　2017年，成都中院提出了40项具体措施贯彻落实市第十三次党代会精神。积极分析研判破解成都市“十三五”规划实施、全面深化改革攻坚、供给侧结构性改革等工作中的司法难题，深化与相关职能部门的联席会议制度，完善常态化沟通交流机制，通过司法白皮书、司法建议等方式，为党委政府当好法治参谋助手。出台《关于为中国（四川）自由贸易实验区建设提供司法保障的实施意见》27条，保障自贸区国际化、市场化、法治化营商环境的构建。

　　

　　同时，着眼服务社会，加快建设成都司法智库数据中心二期工程，深度挖掘信息“富矿”，助推政府重大项目建设，出台《关于行政审判服务重大项目推进建设的实施意见》，与市发改委会签备忘录，建立常态沟通机制。贯彻中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，制定加强产权司法保护的实施意见，召开专题座谈会听取世界500强在蓉企业和中小企业意见建议，出台80条防范企业经营风险的法律提示。下发依法甄别和纠正涉产权申诉案件方案，加强涉产权申诉案件办理。

　　

　　

　　成都法院牢牢把握司法为民、公正司法主线，充分考虑群众切身感受，加强司法供给的针对性、有效性，努力实现司法供给与司法需求的无缝衔接、全口径对接，增强群众的司法获得感。 深入推进司法服务全覆盖，完善立体化全天候普惠式的服务群众网络。“线上”着重优化网上诉讼服务平台，提升网上诉讼服务中心的使用率，扩大微博、微信、“阳光司法”APP诉讼服务客户端“两微一端”平台、手机短信平台、“和合智解”e调解平台的使用范围。“线下”深化23个诉讼服务中心、73个诉讼服务点、308个社区诉讼服务站建设，分别办理108项、40项、16项诉讼服务事项，实行跨行政区域司法事务委托办理，形成半小时诉讼服务圈。并融合“线下”+“线上”，利用“和合智解”e调解平台，将“线上”调解申请、调解员选择、视频调解、效力确认、诉调对接等功能与“线下”诉讼服务空间无缝衔接，实现调解资源共享、全域全天候便捷解纷。

　　

　　

　　2015年2月，成都中院在全国率先探索开展以审判为中心的刑事庭审实质化改革试点工作。经过两年多试点实践，现已构建起以繁简分流、轻案快办为前提，以庭前准备为基础，以证据“排非”、人证出庭、综合认证为重点，以专业化审判、静默化管控、信息化支撑为特色的庭审操作模式和工作推进体系。庭审实质化改革试点开展以来，全市法院共开实质化的试验示范庭1234件，试点案件上诉率为7.04%，仅5件案件被改发。改革经验得到中央政法委、最高法、省委政法委肯定。

　　

　　同年，成都中院率先在全国推进民事庭审优质化改革试点。目前，成都法院已开展民事优质化“示范庭”1619个，制定32个配套文件，形成“531”庭审模式，构建的动态性流程式立体化繁简分流机制被最高法推广。并率先开展优化行政诉讼庭审改革试点，制定《行政一审案件优化庭审规范》等8个文件，推行类型化要件式审理模式、引入公益律师制度等改革举措，适用“优化审”办理案件1659件，推出示范研讨庭审62次。

　　

　　2016年8月，为解决“执行难”，成都法院执行“一体化”改革正式启动。此次改革重新整合两级法院执行人力资源，建立了执行局、执行分局、执行大队三级管理模式，按照“市局管总、分局管案、大队管办”的管理原则，实现对执行案件、执行人员和执行事务的集约管理、靠前管理和精细管理。分别在高新区、金牛区、武侯区法院筹建市中院执行局管辖的3个执行分局，每个分局分片管理7个基层法院执行大队，形成执行案件与执行资源的“统一指挥、统一管理、统一协调”体系，被最高法院确定为执行体制改革试点法院。

　　

　　深化纠纷解决机制

　　成都中院立足群众司法需求，全面深化多元化纠纷解决机制。在全国率先部署推进“诉源治理”工作，召开“诉源治理”专题会，出台《关于全面深入推进诉源治理的实施意见》，部署57项任务。创新解纷模式，推进诉前调解，全面推广“一站式”专业化纠纷解决平台。

　　

　　目前，高新区法院设立“诉源治理”工作室，成华区法院借助“大联动·微治理”平台化解涉法纠纷，金堂县法院建立“说事评理”机制，新津县法院建设“法官诊疗室”，大邑县法院打造“无讼社区”，蒲江县法院深化“五老民间调解”等，均取得积极效果。

　　

　　陈睿 记者：刘冰玉