成都法院打造司法服务保障“成都样本”
发挥审判职能 护航一带一路
“商事争议调解中心”（商事ADR中心）揭牌现场
在蓉世界500强企业及外国企业知识产权保护座谈会召开
本报全媒体记者 刘冰玉 文/图
4月28日，商事争议调解中心（商事ADR中心）在天府新区法院（四川自贸区法院）揭牌成立。该中心旨在推动商事纠纷高效化解，积极对标国际一流纠纷解决机制。近日，商事ADR中心及时向法院反馈案件信息，法院开辟司法确认绿色通道，成功化解两起因房屋贷款抵押登记和信用卡异地盗刷引发的纠纷。
近年来，为全面服务“一带一路”重大决策部署，优化国际化营商环境，成都中院先后制定出台《为自贸区提供司法保障的实施意见》《涉自贸区民商事案件和行政案件管辖规定》《涉自贸区案件审判执行工作指南》和《2017-2019三年行动计划任务清单》等文件，设立“自贸案件专门审判合议庭”，在高新区、双流区、青白江区法院设立“自贸区法庭”，成立四川天府新区成都片区人民法院（四川自由贸易试验区人民法院），构建起自贸区案件审判队伍精英化、审判机制专业化的司法运行格局。引入调解组织、仲裁机构、行业协会、公证机构参与纠纷化解，打造“诉非协同大超市2.0版”。与“一带一路国际商事调解中心”签订框架合作协议，组建商事争议调解中心（商事ADR中心），聘请精通商事法律和国际贸易规则的专家为特邀调解员。与高校、调解组织、律师事务所共同组建涉外商事和涉知产类案件专家数据库，借助“和合智解”e调解平台等载体，实现涉自贸因素纠纷化解的专业化、信息化。
据悉，商事ADR中心筹建运行以来，截至5月30日，已接受调解案件65件，调解成功9件，对调解中心作出的协议进行司法确认2件。今年以来，截至5月31日，天府新区法院（四川自贸区法院）共受理各类案件8942件，结案3732件。2016-2018年，成都法院共新收以不正当竞争纠纷、商标侵权纠纷为代表的企业品牌保护民事案件2720件，以高新技术成果为主要保护对象的技术合同纠纷、专利权纠纷、植物新品种权属侵权纠纷民事案件1579件，共计4299件，审结3835件，结案率为89.21%。
成立全国首家全域冠名自贸区法院
“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，天府新区法院（四川自贸区法院）是承载着更好地为天府新区和四川自贸区建设提供服务，为‘一带一路’提供有力法治保障而诞生的一家全新法院。”成都中院副院长龚成表示。
2018年7月12日，天府新区法院（四川自贸区法院）正式挂牌成立，成为全国首家全域冠名的自贸区法院。四川自贸区法院实行“两块牌子、一套人马”。在前期制度构建层面，成都中院先后制定出台三份基础文件。《为自贸区提供司法保障的实施意见》形成27项总揽性保障措施；《涉自贸区民商事案件和行政案件管辖规定》形成12条具体规则，采取“地域+链接因素+案由”的模式，实现集中管辖；《涉自贸区案件审判执行工作指南》，就涉自贸区案件管辖、立案与送达等六个方面作出具体工作指南。
2019年1月1日，天府新区法院（四川自贸区法院）正式履职，着力加强司法审判职能，为“一带一路”提供坚强法治保障。精准对标世界银行营商环境“执行合同”等核心评估指标，制定《关于为建设国际化营商环境提供一流司法保障的实施方案》，强化民商事审判职能，创新构建“1+6+8”工作体系，以保障国际化营商环境建设为中心，优化8大工作机制，明确40项举措。强化破产审理效能，积极探索办理破产相关的诉讼服务和程序保障办法。强化行政和综合审判职能，出台《关于充分发挥审判职能作用服务保障天府新区公园城市建设的意见》。创新完善审判机制，深化“司法供应链”管理，建设办案质效管理中心、办案服务保障中心、内外沟通协调中心“三大中心”，提升办案质效。
在加强司法审判职能同时，天府新区法院（四川自贸区法院）还不断延伸拓展司法职能，进一步提高“一带一路”法治服务水平。与腾讯公司合作建设西部首家依托微信搭建的智能电子诉讼平台“天府智法院”。建立“一带一路国际商事调解中心天府分中心”，组建商事ADR中心，加强与中国国际经济贸易仲裁委员会四川分会、四川银行业纠纷调解中心等机构合作。积极推动与最高法院外国法查明中心的深度合作，积极筹备“一带一路”暨自贸区建设天府法治论坛，织密企业“引进来”“走出去”司法保护网。完善企业法律风险研判警示机制，强化“送法上门”、精准发送重点案件审判白皮书、司法建议。
今年以来，截至5月31日，天府新区法院收案3659件，结案1763件；四川自贸区法院收案5283件（传统民事案件之外的涉自贸民商事纠纷收案为4797件），结案1969件。
坐观国际服务全市知产保护
成都知识产权审判庭法官陈瑞子介绍，当前，成都正处于由区域中心城市迈向国际中心城市的关键时期，成都知产庭坚决围绕党中央“一带一路”重大战略决策，充分发挥法院审判职能作用。
近年来，成都法院率先试行将知识产权民事、刑事、行政案件统一集中到知识产权民事审判庭审理的“三审合一”制度。2016年至2018年，成都法院共审结知识产权刑事案件190件，结案率97%。在审判效率提升方面，成都法院以“审理流程模块化、管理机制集约化、操作方法标准化”为指导思想，以“两表指导审助分流”要素化审判为主要审判运行模式，在速裁团队内试点法官助理负责的集约化管理模式。2019年1月，“知识产权类案快审机制”被国务院作为第二批支持创新改革举措在全国推广。
同时，随着经济发展，许多知名企业选择落户成都，成都法院在坚持公正审判的同时，始终关注来蓉投资者的投资安全，将企业维权安全感作为第一步，为其提供精准服务。成都法院多次召开在蓉世界500强企业及外国企业知识产权保护座谈会、中小企业座谈会，进一步拓宽企业与法院之间的交流渠道。定期发布知识产权司法保护白皮书，及时公布知识产权司法保护状况。邀请相关企业对符合条件的知识产权庭审进行旁听，推进庭审网络直播等。
龚成表示，下一步，成都法院将继续深入调研“中欧班列多式联运一单制”“国地税联合办税”“盈创动力科技金融服务模式”“中欧班列（蓉欧快铁）集拼集运新模式”等运行机制并及时提供司法建议，积极保障“走出去”“引进来”战略实施；深入推进商事ADR和诉源治理；建立司法监管信息共享、涉诉企业信息公示和风险预警管理三项机制；加强与高校、科研机构的沟通协调，强化专业人才培养，发挥审判职能，打造司法服务保障的“成都样本”，为“一带一路”建设营造公平公正的营商环境。